Der europäische Rat hat am 11./12. Dezember 2009 das Stockholmer Programm (Ratsdokument 17024/09) gebilligt, in dem die vorrangigen Maßnahmen für die Weiterentwicklung des europäischen Raumes der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts enthalten sind. Mit der am 20. April 2010 beschlossenen Mitteilung "Ein Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts für die Bürger Europas – Aktionsplan zur Umsetzung des Stockholmer Programms" (KOM(2010)171 endg.) hat die Kommission einen Zeitplan für konkrete Umsetzungsvorhaben vorgelegt.
Zuständig für die Umsetzung der Vorhaben ist innerhalb der Europäischen Kommission die Kommissarin für Justiz, Grundrechte und Bürgerschaft Viviane Reding, Luxemburg.